省政府新聞辦舉辦陜西省第一次全國自然災害綜合風險普查工作有關情況新聞發布會

  白  凡

  女士們、先生們，媒體朋友們，大家好。感謝大家對陜西省第一次全國自然災害綜合風險普查工作的關心。

  一、普查工作的背景和重要意義

  黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視防災減災救災工作。習近平總書記就防災減災救災工作提出了一系列新思想新理念新戰略，明確要求建立全國自然災害綜合風險普查評估制度。2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央財經委第三次會議，專題研究提高自然災害防治能力，將實施“災害風險調查和重點隱患排查工程”作為提高自然災害防治能力“九項重點工程”的第一項也是基礎性工程，強調要開展全國自然災害綜合風險普查。為此，經李克強總理批準，國務院決定于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查，成立了由國務院領導同志任組長的普查工作領導小組，全面組織領導全國自然災害綜合風險普查工作。

  二、普查的目標、任務和特點

  普查的目標是摸清災害風險隱患底數，查明重點區域抗災能力，客觀認識各地災害綜合風險水平，為各級政府有效開展自然災害防治和應急管理工作、切實保障社會經濟可持續發展提供權威的災害風險信息和科學決策依據。

  主要任務可以概況為6項：　

  一是調查全省地震、地質、氣象、水旱、森林和草原火災等主要自然災害的風險要素及其危險性信息，開展單災種危險性評估。

  二是采集房屋建筑、交通設施、公共服務系統等承災體的災害屬性信息和空間信息。

  三是收集全省各縣級自1978年以來的歷史災害信息（其中，重大歷史災害信息需自1949年起）。

  四是對各級政府部門、鄉鎮(街道)、社區（行政村）和企事業單位、居民等基層防災減災水平進行調查并評估。

  五是對各主要災種易發區內的建筑物、基礎設施、重大工程等重點隱患進行調查并評估。

  六是開展主要自然災害風險的多尺度評估，編制各級綜合風險區劃圖和防治區劃圖，提出區域綜合防治對策。

  本次普查是一項重大的國情國力調查，與其他普查相比，特點非常突出：一是涉及范圍廣，包括致災、承災體、減災能力、隱患、防治等；二是參與部門多，省級層面涉及到20個部門，省、市、縣三級都要參與；三是統籌要求高，橫向部門統籌、縱向上下協調、管理與技術協調、調查與評估區劃協調等環節多，工作量大；四是技術難度大，需要統一的技術體系、技術規范和軟件系統平臺。因此，本次普查工作的重點在“統籌”，難點也在“統籌”，需要各級各部門的密切配合，也需要社會各界的廣泛參與和支持。

  三、我省普查工作開展情況

  去年9月普查工作開展以來，按照國務院普查辦統一部署，我省積極探索、強化協同，多部門、多層級合力推進工作。

  一是高位推動。省委省政府對普查工作高度重視，省政府成立了普查領導小組。趙一德省長對普查工作作出批示。普查領導小組多次專題研究普查工作，8月13日省政府召開普查工作電視電話會議，在總結前期試點工作的基礎上，對在全省全面展開作出部署。

  二是統籌抓總。省應急廳作為牽頭單位，第一時間組建了省普查辦工作專班。省普查辦主動履行綜合統籌協調職能，先后多次召開試點工作推進會、部門工作協調會、全省清查工作推進會，分組赴市縣調研，編發省級實施方案，分級開展業務培訓，編發普查動態，扎實推進我省普查工作。

  三是部門協同。省自然資源、住建、交通、水利等任務部門均成立了行業普查機構，印發了部門實施方案，開展了行業普查培訓，充分發揮各自專業團隊優勢，加強對市縣的技術指導，同步推進普查工作。

  四是市縣聯動。市縣兩級均成立了由政府常務副職任組長的普查領導小組和辦公室。灞橋區、神木市、白河縣3個試點縣積極完成試點工作。7月份以來，各市縣認真落實國務院和省政府電視電話會議精神，積極安排部署，方案制定、技術培訓、資金預算、宣傳動員等工作全面展開。

  四、下一步工作打算

  我省是一個多災易災重災的省份，“十三五”以來，全省平均每年發生各類自然災害400余次，造成509萬人次受災，因災死亡和失蹤35人，造成直接經濟損失90億元。今年以來（截止到8月31日），受災人口已達442.48萬人次，造成直接經濟損失126.07億元。其中底數不清是造成災害損失嚴重尤其是人員傷亡的很重要的一個原因。我們迫切需要通過開展自然災害綜合風險普查工作，來摸清自然災害風險底數、查清隱患所在、查準重點區域抗災能力、核實災害設防標準、科學評估區域災害綜合風險水平。這樣在面對頻發的強對流災害事件時，才有可能做到早發現、早預防、早治理，才能經得住災害的考驗、更加有力有效保護人民群眾生命財產安全，為全省經濟社會高質量發展的布局提供科學依據。

  一是進一步提高認識。切實認識到做好普查是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，踐行“兩個維護”、貫徹“兩個至上”的具體行動和必然要求。

  二是進一步加大工作力度。要掛圖作戰、倒排工期，健全并嚴格執行報告制度，主動卡好時間節點，協調推動整體工作開展。

  三是進一步做好保障工作。切實按照“有人員、有經費、有場所、有辦公設備、有技術支撐”的要求，將普查工作落到實處。

  四是進一步抓好數據質量。嚴把數據質量關，確保數據詳實、準確、客觀，為開展風險綜合評估與區劃提供可靠依據。

  五是進一步做好宣傳工作。開展多種形式的普查宣傳活動，營造“人人知曉、人人參與、人人受益”的良好氛圍。

  總之，自然災害綜合風險普查利國利民，責任重大，任務艱巨，使命光榮。相信在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，在全社會關心和支持下，我省普查工作一定能順利完成。下面，我和相關部門的同志將繼續回答大家關心的問題。

  李  惠

  謝謝白廳長。下面，歡迎大家提問，提問前請先介紹所在的新聞機構。請開始提問。

  中國新聞社記者

  您好，我是中國新聞社記者。今年以來，全國暴雨、強對流天氣頻發，在多?。▍^）造成了不利影響。據了解，這次普查是全國也是我省第一次氣象災害的全面系統調查，能否介紹一下此次氣象災害綜合風險普查工作的主要目標內容和工作進展情況？對于未來提升我省氣象災害預報預測水平有什么意義？謝謝。

  李  濤

  謝謝您關注氣象災害方面的問題。確實如您所說，今年，河南鄭州、甘肅白銀出現了一系列災害性天氣，造成了不利影響。對于陜西來說，陜西橫跨三個氣候帶，氣象災害種類多、影響范圍廣、發生頻率高，尤其在全球氣候變暖的背景下，我省氣象災害造成的損失更大，占自然災害造成損失的70%以上。

  省氣象局高度重視氣象災害綜合風險普查工作，主要負責同志親自部署，親自推動。由分管領導擔任組長的省氣象災害綜合風險普查工作專班負責全省氣象災害風險普查工作的組織領導，統籌推進全省氣象災害風險普查工作。同時組建由省市縣三級專家共同參與的普查技術組，負責全省氣象災害風險普查工作的技術規范編制和技術指導。

  氣象災害綜合風險普查的主要目標是掌握我省氣象災害隱患風險底數，全面客觀認識全省氣象災害風險水平，提升氣象災害風險預報預警和管理能力，為地方政府及各部門有效開展氣象災害防治工作提供科學決策依據。本次氣象災害風險普查突出“從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”的工作理念，重在關注氣象災害對生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好所造成的風險調查和評估。氣象災害綜合風險普查的主要內容是開展全省暴雨、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雪災、雷電等8種氣象災害的致災信息調查，共享人口、經濟、基礎設施等氣象災害重要承災體信息及歷史災情信息。在調查的基礎上，開展主要承災體對各類氣象災害的脆弱性評估，進而掌握省、市、縣三級行政區域和重點區域主要承災體氣象災害的風險水平，以此繪制分級氣象災害風險區劃圖譜，為地方各級政府有效開展氣象災害防治和應急管理工作，提供權威科學的決策依據。

  截止目前，全省氣象災害風險普查試點工作已全部完成，面向全省的氣象災害風險普查工作正有序推開。試點工作達到預期目標，各項數據、圖件、文本成果均順利通過驗收，試點普查成果在今年春季果樹花期凍害防御、近期陜北抗旱等工作中進行應用，為支撐各級黨委政府決策、指導廣大農民及時采取災害抗御措施發揮了很好的作用。下一步，省氣象局將按照省普查辦的統一要求，全力指導和監督完成全省107個縣區的氣象災害綜合風險普查工作。

  剛剛您還提到普查對于提升我們省的氣象災害預報預測水平有什么意義。一方面更好地摸清全省各類災害性天氣可能致災的風險點、風險區域和致災的閾值，推動氣象災害風險預警業務的發展，在未來我們不僅可以告訴大家明天的天氣怎么樣，而且還可以告訴大家這樣的天氣可能會產生什么樣的影響，在哪些地方致災的風險大，需要重點防范，從而大大提高預警信息的針對性，為綜合防災減災救災提供更加有力的支撐。另一方面，通過普查形成的氣象災害風險區劃，可以指導全社會科學設定各個區域基礎設施的氣象災害防御標準，更有利于我們推進韌性城市、韌性鄉村的建設，從根本上提高抵御各類氣象災害的能力。

  謝謝！